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Teorias básicas do governo local. Lei do Autogoverno Local

O governo local é uma resposta lógica.autoridades municipais à pressão crescente da liderança do país, o desejo expresso das pessoas de resolver pelo menos parte das questões que lhes dizem respeito no local, em vez de esperar por instruções de cima de cada vez (em geral, isso é errado, imprudente e praticamente inútil).

O que é o governo local?

Algo uniforme para todos os países, formasPropriedade ou governo não existe. Os direitos de autogoverno local podem ser tão amplos quanto possível, permitindo tomar decisões que sejam significativas para um assentamento ou região, ou insignificantes, voltadas exclusivamente para pequenos elementos e características de uma população específica com a qual a liderança do país não deseja lidar. Do ponto de vista dos cientistas Ploker K. e Holis G., o governo local é o direito concedido a uma unidade territorial separada para tomar decisões independentes que sejam significativas para seus habitantes. A Carta Europeia do Autogoverno Local (aprovada em 1985) afirma que isto não é apenas um direito, mas também uma oportunidade para cumprir as suas funções. Além disso, os limites de tudo isso são clarificados. Assim, quaisquer decisões tomadas e outras características inerentes apenas a um determinado território são obrigadas a estar dentro da estrutura comum a todas as leis do estado.

Não confunda o conceito de "governo local"e “governo local”. No primeiro caso, a conversa é realmente a mesma. Mas no segundo, pessoas designadas pela alta administração são aquelas cuja tarefa é implementar leis adotadas em nível estadual em um determinado território.

Na Federação Russa, o governo autônomo local é regulado pela lei de 06.10.2003 No. 131-ФЗ.

teorias básicas do governo local

Uma Breve História

Os primeiros rudimentos da atividade localauto pode ser atribuído ao período da Grécia antiga e suas cidades políticas. No entanto, não pode ser chamado completamente correto, porque naquela época o estado era tal cidade. Por isso, seria mais correto chamar-se o auge dos princípios gerais da Europa autogovernada local na Idade Média (aproximadamente séculos XI-XIII). Foi então que, após um longo período de declínio devido ao colapso do Império Romano, as cidades começaram a prosperar novamente, e rapidamente entenderam que o poder na capital nem sempre entendia corretamente o que seria melhor para um determinado assentamento.

Pela primeira vez, algo assim foi documentado.decorada em Magdeburgo (Alemanha) em 1188. Nos próximos séculos, normas semelhantes se espalharam por muitas outras cidades da Europa. Ao mesmo tempo, como tal, o conceito de "autogoverno" começou a ser usado maciçamente na França durante suas revoluções. Finalmente, na ciência oficial, o termo “governo local” se originou no século 19 com a sugestão de Rudolf Gneist.

Existem várias teorias que descrevemprincípio geral de funcionamento de uma comunidade local de pessoas. Em sua base, os direitos, oportunidades e peculiaridades do trabalho das autoridades territoriais que lidam exclusivamente com seus problemas são construídos, mas com um olho para o estado como um todo.

autoridades municipais

Teoria das Comunidades Livres

Os defensores desse sistema eram tão famosospersonalidades como Ressler, Laband, Meyer, Arena e Gerber. De todas as teorias básicas do autogoverno local, destaca-se porque exige total independência do Estado, mas reconhece sua existência como tal. Assim, acredita-se que a comunidade como tal foi formada muito antes do país como um todo e, portanto, está em primeiro lugar, e não vice-versa. A única opção em que o estado é reconhecido pelas comunidades livres é uma federação que une vários grupos de pessoas.

Características especiais:

  • Qualquer funcionário na liderança da comunidade não pode ser um estado, mas apenas local.
  • A comunidade recebe autonomia quase completa.
  • Todos os problemas são resolvidos apenas no nível territorial.

Como a prática histórica prova,O sistema não é muito viável. Grupos separados de pessoas, mesmo os maiores apenas em casos raros, podem se organizar com competência. Pelo menos, até para repelir um inimigo externo. A partir da história podemos dar um exemplo da Commonwealth, onde todo o poder era dos nobres locais e em suas terras, eles criaram absolutamente tudo o que queriam. O rei era uma figura bastante decorativa. Como resultado, desentendimentos internos, conflitos e falta de vontade de agir como uma frente comum contra a ameaça levaram ao fato de que esse grande poder foi destruído e desintegrado em vários países menores.

princípios gerais do governo local

Teoria social

Tal sistema apareceu um pouco depois. É muito semelhante a uma das principais teorias de autogoverno local apresentadas acima, mas exclui a possibilidade de a comunidade influenciar a política pública. As questões econômicas e sociais locais permanecem sob a jurisdição das autoridades locais e não têm o direito de interferir em qualquer outra coisa. Por sua vez, o estado pode influenciar suas unidades territoriais até certo limite, forçando-as a seguir a "política partidária" geral, mas não tem poder em questões locais. A lei do autogoverno local regula estritamente quem pode e deve fazer o quê.

Apesar da racionalidade bastante alta em siidéias, na verdade, uma sociedade construída sobre essa teoria também é inviável. Muito depende do poder do governo central ou dos governantes locais. Como regra, no final, tal sistema passa suavemente para a teoria livre ou para a teoria do estado descrita abaixo.

lei do governo local

Teoria do estado

Esta é a opção mais difícil e intransigente.desenvolvimento do país. Difere de outras teorias básicas do autogoverno local pela completa ausência de autoridades locais como tais. Toda a administração é nomeada somente de cima e pode trabalhar exclusivamente dentro da estrutura da legislação atual. Nesse caso, a lei do autogoverno local permite fazer algo apenas dentro da estrutura que não é regulada pelo estado como um todo.

No mundo moderno, tal estrutura da sociedade podeveja nos EUA. Existem regras comuns a todas as leis federais e autoridades locais, que de fato não podem fazer nada além do escopo acima. Por um lado, tal abordagem é completamente desprovida de flexibilidade e não leva em conta os interesses de diferentes comunidades. Por outro lado, um sistema bem construído não requer microcontrole excessivo em cada assentamento, e a única coisa necessária é nomear um guia cuja tarefa será seguir as leis estabelecidas. Como a prática atual prova, essa é uma das teorias mais viáveis, embora não tenha nada a ver com a liberdade de um indivíduo ou de uma comunidade (apesar de toda a democracia dos EUA).

atividade do governo local

Teoria soviética

Esta é uma estrutura mais moderna da sociedade. Como a principal teoria do autogoverno local, existia na União Soviética e ainda opera com sucesso na China, Vietnã, Cuba e Coréia do Norte. Um fato interessante é que, na verdade, tal sistema não é considerado como sendo precisamente autogoverno local, mas sim parte de órgãos estatais delegados a unidades territoriais. A principal tarefa de uma comunidade criada de acordo com a teoria soviética é ativar os mecanismos estabelecidos pelo Estado e assegurar o funcionamento efetivo do assentamento ou região que lhe é confiada. Como regra geral, o feedback está presente, mas em uma quantidade mínima (embora, de fato, deva estar completo).

Na prática, tal sistema pode ser consideradoo mais viável de todos os apresentados acima. Se não levarmos em conta o colapso da URSS, que ocorreu por razões completamente diferentes, e a China, que certamente está se tornando uma das principais potências mundiais, em outros casos, essa teoria permite que os países existam bem, mesmo em isolamento quase completo.

princípios da organização do governo local

Teoria do Dualismo

Neste caso, as autoridades municipais estão trabalhando emum sistema contíguo entre teorias estatais e públicas. Por um lado, todas as leis e decisões significativas para o país são vinculativas e não pode haver soluções alternativas. Por outro lado, a atividade de autogoverno local em relação a questões de assentamento de pessoas aqui e agora é praticamente ilimitada. O principal é cumprir os indicadores planejados, o crescimento era visível e não haverá problemas.

Teoria do Serviço Social

Entre todos os princípios gerais deAutogerenciamento das características mais interessantes deste sistema Sua essência está na provisão completa de cada membro individual da sociedade com absolutamente tudo o que é necessário. Ao mesmo tempo, o Estado fica com o papel de pessoal de serviço, que é simplesmente obrigado a levar em conta as exigências dos habitantes do país e a se empenhar com todas as forças para cumpri-los. No momento, tal princípio de organizar o autogoverno local pode ser considerado utópico e absolutamente inviável. Tais idéias podem trabalhar e viver plenamente somente em uma sociedade que se esforça para o auto-aperfeiçoamento e as alturas da sociedade, onde as necessidades básicas de cada indivíduo estão harmoniosamente interligadas com a sobrevivência de toda a espécie e com o desenvolvimento do estado. Infelizmente, esse não é o caso no mundo moderno.

direitos do governo local

Resultados

O governo local territorial está embase de qualquer democracia. Pelo menos é o que é dito. No entanto, as formas modernas de governo estão, na verdade, extremamente longe de serem democráticas e mais reminiscentes do autoritarismo (com raras exceções). A maioria das liberdades dos territórios individuais era justamente naquele mesmo período da Idade Média, como o poder do rei (ou de qualquer outro líder, se você não os chama), embora fosse absoluto, mas constantemente confrontado com inúmeras restrições. Por exemplo, se você tentar forçar uma cidade livre a fazer o que ela não quer, você pode perder muito mais do que conseguir (de cortes de impostos para o Tesouro e terminando com um levante completo).

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